固本强基 提质强能 为中国式现代化湖州实践提供安全保障

发展是安全的基础，安全是发展的条件。浙江始终坚持“人民至上、生命至上”理念，在大力发展经济的同时着力构建大安全机制，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

湖州作为首批被授予“安全发展铜鼎”的城市之一，近年来聚焦平安护航三个“一号工程”，努力打好安全发展的组合战役，为全省“勇当先行者、谱写新篇章”贡献出湖州的力量和智慧。

首创“拔钉除患”行动

打造平安民生环境

安全生产，是经济社会发展的生命线，也是事关经济社会高质量发展的基石。

“一厂多租”引发的安全问题——既是安全生产的忧患，也是城市发展的“风险点”，更是制约地区经济发展的“老大难”。湖州认真贯彻落实相关决策并融合全国重大事故隐患专项排查整治2023行动，紧盯易造成群死群伤的11个重点领域，聚焦以“一厂多租”为突出代表的顽症痼疾，在全市部署安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动，建立“26+X”动态拔钉机制，以“一案一策、一域一治”实施攻坚整治。

行动伊始，湖州就将专项行动纳入到2023年度市政府重点和综合性工作“2+2”推进机制（重大项目双进双产、环境整治和安全生产），以强大的决心加大对重难点问题的整治力度。这项首创的“拔钉除患”专项行动，被应急管理部和新华网作为地方重大事故隐患专项排查整治2023行动特色“经验包”在全国推广。

据湖州市应急管理局主要负责人介绍，2023年湖州累计整治市级“重点钉”26个、新增“动态钉”3个，29个市级“拔钉”任务总体进度100%；2024年还将继续拔除一批市级“重点钉”，努力夯实安全基础。

专项行动，监督力量不可缺席。湖州市人大依法开展“一盯到底拔钉除患”安全生产和消防安全专项监督活动，发动市县乡三级6000余名人大代表和街道议政员监督“拔钉”进度。目前，累计发现的问题均已交办闭环整改。

安全，也是民生领域不容忽视的大事。面对老旧小区自行车库不通电、“飞线充电”现象频发、通讯线路“拉而不整”等突出问题，湖州同步大力推进“飞线”专项治理行动。市委、市政府专门成立“飞线”专班，多部门和各大通讯运营商密切配合、各区县协同作战，形成强大的工作合力。截至目前，全市已累计投入资金5244万元，分类稳步推进150个重点老旧居民小区的“飞线”整治工作。这项工作也得到央视《新闻联播》《焦点访谈》专题报道，点赞湖州“小事办实、实事办好”。

地方标准贡献“湖州智慧”

强化基层队伍建设

党的二十大报告提出，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。

可见，加强基层应急力量和队伍建设的意义重大。在这方面，湖州市持续加强人财物的保障，统筹推动应急消防一体化建设，在全市74个乡镇（街道）全覆盖单设基层应急消防管理站，实现“站队合一、队队融合”；领衔全省社区应急体系改革试点并扩面推广，打通基层应急“最后一纳米”；贯通市县乡建成可视化应急指挥调度系统，部署370MHz无线通信系统，培育县级综合应急救援队伍6支、镇级队伍74支、村社应急突击队1215支，各类专业救援队伍40支，社会化应急救援队伍21支。安吉是典型的山区县，地质灾害频发，基层应急队伍的建设显得尤为重要。对此，安吉积极推进基层应急消防体系建设，将监管执法、指挥协调与141基层治理、除险保安晾晒、综合救援等衔接贯通，提升隐患排查治理、应急处置等能力。

应急演练

在完善应急工作机制的同时，湖州进一步强化标准应用，形成“行业共识”。今年，在广泛征求相关行业领域专家意见建议的基础上，湖州先后发布了《印染企业有限空间作业安全管理规范》等6项应急管理市级地方标准。从应急救灾物资和储备库建设的规范，到安全生产考试的工作流程；从印染行业有限空间的管理，到社会力量救援的队伍建设及乡镇综合应急救援队伍建设，覆盖了“大安全、大应急、大减灾”的方方面面。

这些地方标准，在全省范围尚属首发，数量也创下市级地方标准制定发布的历史新高，为全省应急管理工作贡献“湖州智慧”。此外，湖州还引入国际劳工组织企业可持续发展项目，融合推进安全生产标准化建设。目前全市标准化达标企业共3581家，这项工作走在全国前列。

营造氛围

让公众成为应急管理参与者

对于社会公众来说，提高认识、加强应急知识的普及与储备在很大程度上能减少安全事故的发生。湖州持续在这方面做好文章，应急科普的宣传工作丰富出彩，让社会公众更多地参与到应急管理的实践中。

在市级层面将安全生产和应急管理知识纳入国民教育、职业技术教育及干部培训的重要课程；促进“政校企”合作共建，成立市级应急救援实训基地、有限空间安全作业实训基地，近5年来完成60.95万人次企业从业人员技能提升培训；高标准建成全省首个安全生产考试服务中心，设置10个考场139个考位，强化“考培分离”；广泛开展安全宣教“五进”，创新策划多项宣讲特色活动，推动“人人能自救、个个会逃生”安全理念进基层、进一线、进车间；按照“县有体验馆、镇有体验室、村有体验点”模式建成应急（安全）宣教体验馆72个。

同时，还举办多场以应急为主题的宣传活动，并结合本地自身特点，打造了一批具有辨识度的短视频、动漫、微电影、公益广告等科普精品，在全社会营造出学习应急知识的浓厚氛围。

只有安全保障有力，高质量发展的道路才能宽广。未来，湖州将坚决守牢生命安全红线底线，让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续，也为加快打造“六个新湖州”、奋力谱写中国式现代化精彩湖州篇章提供更加坚实有力的安全保障。